بقلم ستيف أوستن نوابويز
مقدمة
في وقت ما في يوليو 2020 ، قامت اللجنة الوطنية للبث (اللجنة / NBC) أصدر تعديله على الإصدار السادس من كود NBC (رمز) لعام 2020. وقد قوبل هذا التعديل بردود فعل متباينة ، رغم أنه طبق للسلطات المخولة للمفوضية. في هذه المقالة ، نقوم بتحليل نطاق هذا التعديل ، وتشعبات قانون المنافسة في منظور القضية المربكة الخاصة بالحصرية للمحتوى الرياضي. بعبارة أخرى ، تحلل هذه المقالة التداعيات التجارية لهذا التعديل على منصات محتوى البث الحالية وخاصة أصحاب / أصحاب الحقوق الرياضية للأحداث الحالية.
التعديل
القسم 2 (ح) من قانون NBC يمنح المفوضية سلطة وضع قانون البث الوطني لوضع معايير فيما يتعلق بمحتويات ونوعية المواد المعدة للبث. يمثل القانون الحد الأدنى من المبادئ التوجيهية لتنظيم البث في نيجيريا. ومع ذلك ، فإن العيب الرئيسي للمدونة ، من بين أمور أخرى ، هو فشلها في تصور وتأثير التكنولوجيا على البث.
تكشف نظرة على التعديل عن الهدف الجدير بالثناء المتمثل في تعزيز المنافسة الفعالة في صناعة البث ومنع إساءة استخدام الاحتكار أو القوة السوقية والممارسات غير العادلة من قبل المذيعين أو المرخص لهم أو موفري المرافق. وتعزيزًا لهذا الهدف ، شرع التعديل الآن في توفير العديد من البنود التي لم يتم النظر فيها حتى الآن في المدونة. وتشمل هذه من بين أمور أخرى:
(أ) البث عبر الإنترنت / الويب.
(ب) شخصية المحتوى المحلي.
(ج) ريبورتاج غير تقليدي: و
(د) الحقوق الرياضية.
الحقوق الرياضية: من خلال الاستفادة من شغف البلاد بكرة القدم ، من المعروف أن المنصات الإعلامية البارزة تتنافس من أجل حقوق بث الأحداث الرياضية الكبرى ذات الآثار التجارية بعيدة المدى. على سبيل المثال ، أصبح بث الدوري الإنجليزي الممتاز ميزة منتظمة في نيجيريا فقط مع ظهور Multichoice. أثيرت تساؤلات حول مدى ملاءمة القبضة الاحتكارية للشركة على حقوق البث لبعض أفضل بطولات كرة القدم في أوروبا مع تكاليف الاشتراك الباهظة المترتبة على ذلك المفروضة على عملائها النيجيريين. لذلك لم يكن مفاجئًا ، عندما رحب بعض النيجيريين بالتعديلات الجديدة بأذرع مفتوحة. يهدف هذا التعديل ، بشكل حاسم ، إلى إزالة حقوق البث الاحتكارية التي كان يتمتع بها حتى الآن المرخص لهم / أصحاب الحقوق. يفرض القانون صراحة حظرًا على حصرية الحقوق الرياضية في نيجيريا ، ويحظر تخزين الحقوق الرياضية. من الآن فصاعدًا ، يجب تقديم حقوق حدث رياضي إلى اللجنة للتصديق عليها قبل أن يتم بثها في نيجيريا. بالإضافة إلى ذلك ، لا يجوز نقل أي محتوى رياضي أجنبي رئيسي في نيجيريا ما لم يكتسب المالك أيضًا محتوى رياضيًا محليًا رئيسيًا من نفس الفئة بحد أدنى 30٪ من تكلفة الحصول على المحتوى الأجنبي.
مكافحة المنافسة: يحظر على المذيع أو المرخص له الدخول في أي عقد من شأنه أن يعيق المنافسة أو يشوهها في أي جزء من صناعة الإعلام الإذاعي في نيجيريا. حظر الدخول في أي اكتساب لحقوق البث سواء في نيجيريا أو في أي مكان في العالم للحصول على أي حقوق بث تستبعد الأشخاص في نيجيريا من الترخيص الفرعي. أي اتفاق من هذا القبيل يتم الدخول فيه يعد باطلاً.
خصوصيات محتويات البث الرياضي
تثير خصوصيات صناعة الرياضة وإمكانية تسويقها عددًا من القضايا التي تستحق الدراسة قبل تنفيذ التعديلات الجديدة. وعادة ما تؤخذ هذه القضايا في الاعتبار عند تنفيذ أحكام قانون المنافسة في معظم الولايات القضائية.
البيع المشترك لحقوق البث - مسألة البيع المشترك للحقوق التليفزيونية للأحداث الرياضية منتشرة في صناعة الرياضة وتثير قضايا قانونية مثيرة للاهتمام بالنسبة للجمهور. الدراما الشخصية في سلسلة البث. إنه يثير عددًا كبيرًا من القضايا القانونية لقانون حقوق النشر ويصبح في النهاية موضوع تشريع محدد بشأن البث عبر الحدود. إن التحليل التفصيلي للقضايا التي تم الفصل فيها والنزاعات التي تلت ذلك في المنطقة هو خارج نطاق هذا المقال. لأغراضنا ، يصف البيع المشترك لحقوق البث التلفزيوني حالة تتنازل فيها الأندية الرياضية عن حقوقها لاتحاداتها ، التي تبيع الحقوق نيابة عن الأندية. الممارسة هي أن تقوم الجمعيات ذات الصلة بتجميع جميع الحقوق في حزم حصرية كبيرة وبيعها إلى جهة بث واحدة في كل بلد. تؤدي هذه العلاقة إلى إعداد اتفاقيات بيع مشتركة لمنع الأندية المكونة من التنافس في بيع حقوقها. من المعروف أن هذا الترتيب يحد من المنافسة بين المذيعين وبالتالي اختيار المستهلك. حتى الآن ، ركز تطبيق قانون المنافسة على البث الرياضي بشكل أساسي على البيع الجماعي من قبل الاتحادات الرياضية لحقوق بث التغطية الحية الحصرية لرياضاتها. تستند قضية التدخل التنظيمي إلى الحجة القائلة بأنه من خلال بيع حقوقهم بشكل جماعي من خلال الدوري ، تعمل الفرق ككارتل. من هذا المنظور ، تميل اتفاقيات البيع الجماعي إلى تقييد المنافسة بثلاث طرق رئيسية. أولاً ، يمنح البيع الجماعي القوة السوقية للجامعة لإملاء سعر حقوق البث ، مما يؤدي إلى تضخم الأسعار لكل من المذيعين (المنبع) والمستهلكين (المصب). ثانيًا ، تميل ترتيبات البيع الجماعي أيضًا إلى الحد من توافر الحقوق في الأحداث الرياضية. وذلك لأن الفرق تخشى في كثير من الأحيان أن تقوض تغطية البث المباشر للمباريات عائدات حضورها. من خلال بيع حقوق البث بشكل جماعي ، تمتلك الفرق آلية يمكن من خلالها تحديد العدد الإجمالي (والوقت) للمباريات التي يتم بثها لتقليل التأثير على إيرادات الحضور. ثالثًا ، يمكن لترتيبات البيع الجماعي أن تعزز مكانة السوق لأهم المذيعين لأنهم المشغلون الوحيدون القادرون على المزايدة على جميع الحقوق في الحزمة. من الناحية النظرية ، إذا تم بيع حقوق البث من قبل النوادي الفردية ، وليس بشكل جماعي ، فستكون هناك احتمالات أكبر للمذيعين الآخرين للحصول على الحقوق ، والتي بدورها ستعزز المنافسة في البث ".
تم استخدام عدد من النظريات لترشيد البيع المشترك لحقوق البث. يسارع أبطال نموذج البيع المشترك إلى الإشارة إلى أن الرياضة ، وخاصة الرياضة الجماعية ، لها عدد من الخصائص الاقتصادية المميزة التي تجعل تطبيق قانون المنافسة العام غير مناسب. أولاً ، يتطلب إنتاج المسابقات الرياضية في الرياضات الجماعية المحترفة الإنتاج المشترك من قبل فريقين فرديين على الأقل. وبالتالي ، على عكس السلوك الخفي و / أو السري الذي يميز الكارتلات في مجالات الأعمال الأخرى ، تحتاج الرياضات الجماعية ، بحكم تعريفها ، إلى التعاون والقيام بذلك علانية من خلال البطولات والدوريات. ثانيًا ، يكون الدوري أو المنافسة أكثر إثارة وجاذبية للجماهير (والمذيعين) إذا كانت النتيجة غير مؤكدة. وبالتالي ، لا يوجد فريق لديه مصلحة طويلة الأجل في فشل منافسه (المنافسون) الرياضيون الرئيسيون. يزعم مؤيدو البيع الجماعي أنه إذا سُمح للفرق الفردية ببيع حقوق البث لمبارياتها ، فإن ذلك يؤدي إلى تفاوتات كبيرة في الدخل بين الفرق ، مما يقلل من التوازن التنافسي للدوري ، ويقوض بدوره شعبية الدوري على المدى الطويل. مسابقة". وعلى هذا الأساس ، جادلوا بأن البيع الجماعي لحقوق البث قد يكون داعمًا للمنافسة ، وليس مضادًا للمنافسة ، ومن ثم ينبغي منحه إعفاء من تطبيق قانون المنافسة.
ولذلك ، يجب تقييم تأثير هذا الترتيب على قانون المنافسة في السياق الاقتصادي والقانوني الغريب لنيجيريا ، مع الأخذ في الاعتبار ، على سبيل المثال ، جدوى بيع المشاركين للحقوق بشكل فردي. بصرف النظر عن الآلية التنظيمية المضمنة في قانون NBC الجديد ، سنت نيجيريا القانون الفيدرالي للمنافسة وحماية المستهلك في عام 2019 والذي يتضمن أحكامًا واسعة النطاق لقانون المنافسة. يحظر القانون الممارسات التجارية غير العادلة أو إساءة استخدام المركز المهيمن في السوق من قبل أي شركة ، بالإضافة إلى اتفاقية لتقييد المنافسة مثل اتفاقيات تثبيت الأسعار والتلاعب في الأسعار والمناقصات التواطئية وما إلى ذلك. - حقوق البث على النحو المنصوص عليه في القسم 9.0.1 من قانون NBC الجديد. ينص التعديل على أنه "لا يجوز للمرخص له بحقوق البث الدخول في اتفاقية - سواء في نيجيريا أو في أي مكان في العالم - تسعى إلى حظر الترخيص الفرعي لحقوق البث هذه". من الواضح أن هذا الحكم ينطلق من الافتراض الخاطئ بأن المرخص لهم بموجب اتفاقيات حقوق البث ملزمون بترخيص من الباطن وإعادة بيع كمية من هذه الحقوق لهيئات البث المحلية الأخرى. قد يصبح هذا الحكم إشكاليًا ، لا سيما عندما يصر المرخص له (سواء كان ذلك بدافع النفعية التجارية أو الالتزام التعاقدي) ضد الترخيص الفرعي لحق البث. من خلال أخذ حقوق البث الخاصة بالدوري الإنجليزي الممتاز على سبيل المثال المملوكة حصريًا لشركة Multi-Choice في نيجيريا ، مع المعدلات الباهظة للمحتويات الرياضية المتميزة ، يكافح المؤلف للمخاطرة بتخمين عدد محطات التلفزيون المحلية التي يمكن أن تتطابق مع Multi-Choice's طلب السعر في ترتيب ترخيص فرعي. إن توجيه أصحاب حقوق المحتوى الترفيهي المتميز دون النظر إلى الحقائق التجارية الغريبة في البلاد هو بأكبر قدر من الاحترام ، مخادع.
ربما يمكن للحكومة الفيدرالية أن تستعير ورقة من المملكة المتحدة ، والتي من خلال الابتكارات واللوائح التكنولوجية عززت الإمكانات التجارية في البث الرياضي دون التعدي على قانون المنافسة. في البوندسليجا ، على سبيل المثال ، تم تقديم الالتزامات التي قسمت الحقوق إلى حزم منفصلة للبث عبر الإنترنت والتلفزيون والهاتف المحمول. تم تكرار هذا النظام في إسبانيا وإيطاليا وحتى بعض دول أمريكا الجنوبية. وبالمثل ، قسم الدوري الإنجليزي الممتاز لكرة القدم في إنجلترا حقوق البث إلى حزم للهاتف المحمول والإنترنت والراديو ، دون انتهاك لقاعدة الحصرية. ومن المأمول أن ينظر أصحاب الحقوق في ذلك لضمان عدم تعارضه مع هذه اللوائح.
كسيناريو لاحق ، يتبنى المؤلف وجهة نظر مفادها أن منح حقوق البث للأحداث الرياضية على أساس حصري هو ممارسة تجارية راسخة واكتسبت اعترافًا عالميًا. مما لا شك فيه أنه يعزز قيمة حقوق البث التلفزيوني للأحداث الرياضية ، لا سيما بالنظر إلى الطبيعة العابرة لقيمة الأحداث الرياضية. عادة لا تشكل قضايا التفرد في اختيار الأحداث الرياضية لفترة قصيرة أي مشاكل في المنافسة. ومع ذلك ، فإن الحصرية لفترة أطول ولمجموعة واسعة من الحقوق يمكن أن تقيد المنافسة ، حيث من المحتمل أن تؤدي إلى حبس الرهن في السوق. هذا هو الحال بشكل خاص إذا كان المذيع في وضع مهيمن. اتفاقيات حقوق البث الحصرية مع بنود التجديد التلقائي هي بطبيعتها مناهضة للمنافسة ومن شأنها أن تنتهك اللوائح القائمة. من المسلم به أن المؤلف ليس مطلعاً على اتفاقية حقوق البث التلفزيوني الحالية بين Multi-Choice و Premier League ، لكنه يتبنى وجهة نظر متواضعة مفادها أنه يمكن التخفيف من حدة المشكلات المحيطة بالحصرية من خلال تشجيع العلامات التجارية النيجيرية على التوغل في السوق من خلال الحصول على حزم أخرى مثل حزم البث المباشر المشابهة لتلك التي حصلت عليها أمازون لموسم 2019-2022. هذا مشابه لترتيب الترخيص الفرعي بين Talksport في المملكة المتحدة و Lagos Talks FM والذي مكّن الأخير من بث مباريات الدوري الممتاز مباشرة لجمهوره. بدلاً من مطاردة المرخص لهم / أصحاب الحقوق ، ينبغي لنيجيريا أن ترى هذا التنظيم كفرصة للاستفادة من الحزم الأخرى المتاحة في سلسلة حقوق البث. إن الجدل حول الترخيص من الباطن معيب بطبيعته ومحفوف بالتحديات اللوجستية خاصة فيما يتعلق بحقيقة أن سعر هذه الترتيبات سيكون باهظًا وسيؤدي إلى إحباط مقدمي العروض النيجيريين. بشكل حاسم ، قد لا تكون الحكومة في أفضل وضع لإصلاح أسعار الحقوق.
بالنظر إلى مختلف أحكام القانون المعدل ، من الجدير بالثناء الجهود المبذولة لحماية المصلحة الوطنية. ومع ذلك ، فإن التطبيق الصارم لبعض الأحكام يمكن أن يخنق الاستثمار الأجنبي. يمكن للحكومة أن تتبنى نهج الترخيص من الباطن ولكن ينبغي أن تسمح للمرخص لهم من الباطن بدفع سعر السوق على النحو الذي يقترحه المرخص لهم. ومن المأمول أن تتناول المشاورات الأوسع مع أصحاب المصلحة بعض القضايا المزعجة في القانون المعدل.
ستيف نوابويز محامٍ متخصص في تسوية المنازعات ومحامي رياضي في لاغوس.
ملاحظات نهائية
ط القسم 0.2.2.7 من قانون NBC (بصيغته المعدلة)
ii القسم 3.15 (هـ) ، رمز NBC. (معدل)
القسم 5.6.2
iv القسم 6.2.9
v القسم 6.2.10
القسم 9.0.1
القسم 9.0.2
ثامنا "تنظيم البث التلفزيوني الرياضي: تحليل مقارنسميث ، ب. Evens، T. & Iosifidis، P.
جامعة دي مونتفورت (المملكة المتحدة) ، جامعة iMinds-MICT-Ghent (بلجيكا) ، جامعة سيتي (المملكة المتحدة)
الإعلام والثقافة والمجتمع ، 37 (5) ، 720-736 ، 2015
ix المرجع نفسه في الصفحة 7