منذ أن تخلصت جمهورية جنوب أفريقيا من نظام الفصل العنصري وبدأت الطريق نحو الديمقراطية، ظل المشهد التشريعي في حالة تغير مستمر. إن إدارة الدولة ليست بالمهمة السهلة، كما أن المشهد السياسي والإثني المتنوع مثل جنوب أفريقيا يجعل من الصعب بشكل خاص التوصل إلى إجماع بشأن مسائل معينة.
وهذا هو الحال عندما ننظر إلى حالة المقامرة في سياق السوق هذا. إن التحول التدريجي والمذهل للسوق العالمية نحو القطاع الإلكتروني يخترق باستمرار كل سوق محلية حيث تصبح التكنولوجيا متاحة بسهولة. وبالتالي، فلا عجب أن سوق المقامرة في جنوب أفريقيا وصلت إلى أكثر من 800 مليون دولار، ومن المتوقع أن تصل إلى 2024، على الرغم من التشريعات غير المتطورة إلى حد ما.
الحقيقة هي أن المقامرة عبر الإنترنت تظل نقطة خلافية بالنسبة لعدد لا يحصى من المشرعين في جميع أنحاء العالم بسبب عامل إمكانية فرض الضرائب وحماية المستهلكين. يثبت المجال الحالي أن المقامرة الرقمية تحمل إمكانات هائلة. وفقًا لـ Statista، تجاوز حجم السوق العالمية للمقامرة عبر الإنترنت 290 مليار دولار.
تقف جنوب أفريقيا عند مفترق طرق، حيث لا تزال التشريعات غير متطورة بما في ذلك العديد من القوانين الرئيسية. ستستكشف هذه المقالة بعض الجذور التشريعية الرئيسية لقوانين المقامرة الحالية في جنوب أفريقيا، وأهم التدابير التشريعية النشطة، وما إذا كانت هناك أي تطورات جارية ذات صلة.
المقامرة في جنوب أفريقيا في سياقها التاريخي
منذ أن خضعت الأرض للاستعمار الأوروبي، شهدت المقامرة العديد من القيود المطبقة، بما في ذلك من خلال الوسائل الرسمية، والتي يعود تاريخها إلى عام 1673. وسواء كان ذلك لأسباب اقتصادية أو اجتماعية أو دينية، فإن الحقيقة هي أن المقامرة لم تُقبل أبدًا باعتبارها هواية رسمية.
وعلاوة على ذلك، كان التشريع الأساسي الذي شل بشكل أساسي معظم الاعتبارات المتعلقة بالمقامرة القانونية في جنوب أفريقيا (باستثناء سباقات الخيل)، وهو قانون المقامرة لعام 1965، بمثابة حظر فعال لعدة عقود من الزمان. وعلى الرغم من افتتاح الكازينوهات في العديد من البانتوستانات خلال النصف الأخير من سبعينيات القرن العشرين، فإن خدماتها لم تكن متاحة لمواطني جنوب أفريقيا الأصليين.
لقد تغير هذا مع سقوط نظام الفصل العنصري وتحول البلاد إلى الديمقراطية. وكانت الخطوة الأولى نحو تحرير سوق المقامرة بمثابة عمل أساسي آخر أدى إلى إنشاء البنية التشريعية للصناعة: قانون المقامرة الوطني لعام 1996.
ولم يقتصر قانون عام 1996 على إنشاء المجلس الوطني للمقامرة، بل قدم أيضاً تعريفات وتسميات أساسية أوضحت الإطار القانوني المتعلق بالمقامرة. وقد خلق هذا التشريع الأساسي إمكانية تشغيل الكازينوهات المشروعة والمرخصة المنتشرة في مختلف المقاطعات في إطار 40 ترخيصاً متاحاً. وكان اليانصيب الوطني إضافة أخرى ضمن الحدود القانونية.
اقرأ أيضا: أرسنال يجب أن يتعلم من الخسارة أمام بورنموث – بارتي
أهم التشريعات النشطة اليوم
الإطار الحالي الذي يحدد كيفية حدوث عمليات المقامرة في أمريكا الجنوبية هو قانون المقامرة الوطني لعام 2004. وكان دوره كبيرًا، حيث عمل على إلغاء قانون عام 1996، وتطبيق المعايير على مستوى الجمهورية، و"الاحتفاظ بمجلس المقامرة الوطني"، وإنشاء مجلس سياسة المقامرة الوطني.
يشتهر هذا القانون في المقام الأول بحقيقة أنه يحظر صراحةً تقديم خدمات المقامرة التفاعلية والألعاب التفاعلية. وعلى الرغم من الحظر الصريح لألعاب الكازينو وما يصاحبها من ألعاب، دورات مجانية في الكازينوهات على الإنترنت بدون إيداع العروض، الرهان الرياضي قانوني ويشكل عامل جذب قانوني للمقامرة عبر الإنترنت.
كان عام 2010 عامًا آخر حيث أصبحت الجهود الرامية إلى قطع المقامرة عبر الإنترنت غير ذات صلة بسبب حكم أصدرته محكمة شمال جوتنج العليا. بعد الحكم في قضية شركة كازينو إنتربرايز ضد مجلس المقامرة في جوتنج، أظهرت هذه السابقة الرفيعة المستوى أن خدمات المقامرة عبر الإنترنت التي تقدمها خوادم خارج جنوب إفريقيا تتعارض مع المادة 11 من قانون المقامرة لعام 2004.
المشاريع المقترحة وآفاق نجاحها
من الناحية العملية، كان الإصلاح من خلال التعديلات والتوسعات التشريعية موضوع نقاش لفترة طويلة. علاوة على ذلك، ظلت التشريعات الداعمة مطروحة لأكثر من 15 عامًا دون جدوى.
إن المثال الأكثر شهرة على ذلك هو قانون التعديل المقترح في يوليو/تموز 2008 والذي حاول إخضاع المقامرة التفاعلية (ألعاب الكازينو) للمساءلة القانونية. ومن المثير للاهتمام أن افتقار هذا القانون إلى الدعم من جانب الحزب المهيمن (المؤتمر الوطني الأفريقي)، ولكن ليس من جانب الحزب نفسه فقط، ظل في حالة من الغموض منذ أن خرجت مقترحاته إلى النور.
هناك محاولة أخرى لا تزال ذات صلة على الرغم من افتقارها إلى الجاذبية الحالية وهي B11-2024 مشروع قانون المقامرة لعام 2024وعلى الرغم من عدم ذكر أي شيء عن الضرائب، فإن هذه المحاولة الجديدة من شأنها أن تؤدي إلى إضفاء الشرعية على المقامرة في الكازينوهات على الإنترنت. وعلى الرغم من تراجع قوة المؤتمر الوطني الأفريقي والمد الصاعد لصناعة المقامرة على الإنترنت، إلا أن الرياح لا تهب لصالح هذا التشريع.
إغلاق خاطرة
نظرًا للعدد الكبير من الكازينوهات غير القانونية أو غير المرخصة عبر الإنترنت التي تحاول إقناع اللاعبين في جنوب إفريقيا بالوصول إلى خدماتها، فلا عجب أن تكون التدابير التشريعية موضع ترحيب كبير. ومع ذلك، فإن الطبيعة المثيرة للجدال للمقامرة وعدم الاستقرار السياسي بشكل عام يجعل من الصعب على أي تشريع جديد أن يفتح السوق في النهاية لآفاق قانونية جديدة.
